专家解读,我国新一轮税收征管改革的深远意义

2021-05-13

“十四五”开局之年,党中央、国务院在《关于进一步深化税收征管改革的意见》中绘就了我国“十四五”时期全面深化税收征管改革的蓝图,为深入推进税务领域“放管服”改革、完善税务监管体系、打造市场化法治化国际化营商环境、更好服务市场主体发展提供了根本遵循。

对此,上海财经大学公共政策和治理研究院院长公共经济管理学院教授、博士生导师胡怡建对此进行了多维度的解读。

专家解读,我国新一轮税收征管改革的深远意义

他表示,未来我国税收征管将呈现五大发展趋势:

智慧税收。治税有“数”,全面推进税务执法数字化升级和智能化改造,着力建设以服务纳税人缴费人为中心、以发票电子化改革为突破口、以税收大数据为驱动力的具有高集成功能、高安全性能、高应用效能的智慧税务。一是充分运用大数据、云计算、人工智能、移动互联网等现代信息技术,着力推进智慧税务建设;二是着力推进发票全领域、全环节、全要素电子化,降低制度性交易成本;三是深化税收大数据共享应用,不断完善税收大数据云平台,加强数据资源开发利用,持续推进与有关部门信息系统互联互通。

法治税收。执法有章,不断完善税务执法制度和机制,优化税务执法方式,着力提升税收法治化水平。一是全面落实税收法定原则,健全税费法律法规制度;二是严格规范税务执法行为,坚持依法依规征税收费;三是创新行政执法方式,推广“首违不罚”清单制度,积极支持新产业、新业态健康发展;四是加强税务执法区域协同,更好服务国家区域协调发展战略;五是强化税务执法内部控制和监督,构建起全面覆盖、全程防控、全员有责的税务执法风险信息化内控监督体系。

服务税收。服务有效,大力推行优质高效智能税费服务,更好满足纳税人缴费人合理需求。一是进一步精简享受优惠政策办理流程和手续,确保税费优惠政策直达快享;二是积极通过信息系统采集数据,切实减轻办税缴费负担;三是全面改进办税缴费方式, 不断拓展“ 非接触式”“不见面”办税缴费服务;四是不断优化税收营商环境,持续压减纳税缴费次数和时间;五是运用税收大数据智能分析识别,精准提供线上服务;六是完善纳税人缴费人权利救济和税费争议解决机制,维护纳税人缴费人合法权益。

监管税收。监管有方,精确实施税务监管,着力提升税法遵从度。一是建立健全以“信用+风险”为基础的新型监管机制,充分发挥纳税信用在社会信用体系中的基础性作用;二是加强重点领域风险防控和监管,加大依法防控和监督检查力度;三是充分发挥税收大数据作用,健全违法查处体系,精准有效打击“假企业”虚开发票、“假出口”骗取退税、“假申报”骗取税费优惠等行为,保障国家税收安全。

共治税收。共治有为,持续深化拓展税收共治格局,实现全社会相关主体共同参与税收治理。一是加强部门协同,加强税务机关内部同一层级或不同层级税务部门共治;二是加强社会协同,积极发挥行业协会和社会中介组织作用,支持第三方按市场化原则为纳税人缴费人提供个性化服务;三是强化税收司法保障,实行警税双方制度化、信息化、常态化联合办案,进一步畅通行政执法与刑事执法衔接工作机制;四是强化国际税收合作,深度参与数字经济等领域的国际税收规则和标准制定,严厉打击国际逃避税,保护外资企业合法权益,维护我国税收利益,持续推动全球税收治理体系建设。

总结:

随着税收制度的不断完善,税收征管"改革带来的意义也愈发显得重要。让纳税服务和纳税执法更便捷、更高效、更规范,也将有利于我们打造公平开放的国际营商环境以及有助于我们的市场主体,真真正正做到了服务于纳税人。